实施精准扶贫 助推农民增收

实施精准扶贫 助推农民增收

——通山县小龙虾产业发展纪实

 通山县地处丘陵山区，属省级重点贫困县，农业基础薄弱。近年来，按照省纪委书记侯长安的重要指示精神，通山县委县政府把小龙虾产业作为实施精准扶贫、推进共同富裕的重要抓手，大力推广稻田综合种养技术，加快推进小龙虾产业，搅热了山区冷浸田和抛荒田，小龙虾已成为当地炙手可热的富民产业。

一、开展帮扶试点，小龙虾养殖助力精准扶贫

2013年9月，在省纪委新农村建设工作队的帮扶下，按照侯长安书记“产业发展不能垒大户，要照顾大多数”的指示精神，石垅村率先流转1000亩冷浸田试养小龙虾，一年后，全村千亩龙虾亩产量达300多斤，亩平收入7300多元，总产值达到735万元。以前不受待见的冷浸田，通过饲养小龙虾，如今已成为抢手的香饽饽。目前全镇小龙虾基地扩大到5000亩，带动全镇11个村、2000户农民发展小龙虾产业。石垅村成了全县小龙虾产业明星示范村。石垅村村民 张志兵承包了70多亩冷浸水田，实行鱼虾混养，春秋两季小龙虾喜获丰收，亩产300多斤，除去成本，每亩有4000元的纯利润。

二、加大扶持力度，小龙虾产业掀起新热潮

一是政策给力。通山县委、县政府高度重视小龙虾产业的发展，继2014年出台《关于加快小龙虾产业发展的意见》后，今年又出台了《关于进一步加快推进全县小龙虾产业发展的实施意见》，实施“以奖代补”政策，对小龙虾养殖户按每亩100元进行奖补，目前已发放“以奖代补”资金150万元。同时，县政府还出资30万元，统一采购草种，按面积无偿分配给各养殖户，要求每个养殖基地都种植水草，保证小龙虾有良好的栖息场所。二是部门协力。省水产局连续三年累计安排专项资金310万元，支持通山小龙虾产业发展，并协助组建技术服务团队，加大现场指导培训力度，做好技术帮扶，着力提高养殖水平。县直48家单位对各乡镇规划建设的小龙虾养殖基地进行对口帮扶，共落实帮扶资金180万元，支持养殖基地水电路等基础设施建设。三是金融助力。协调县农行、农商行、邮储行实行“虾农贷”贴息贷款，安排5000万元资金作为贷款担保金，对需要贷款的养殖户，按每亩1000元的额度，实行全额贴息支持，目前已发放“虾农贷”570万元。将龙虾养殖纳入农业保险范畴，参保最高赔偿额为800元/亩，参保费率按赔偿额7%缴费，每亩保费56元，由政府和养殖户各支付50%，为全县600多户虾农配上了“安全带”。全县72处小龙虾基地买了病害和洪灾保险，县财政支付保费50万元，小龙虾洪灾损失险为全省首例。

三、注重示范带动，新型主体带动产业升级

充分尊重群众意愿，鼓励和引导农民群众组建合作社，抱团闯市场。目前，全县已有小龙虾养殖专业合作社38家，带动2456户农民以土地、现金、投工投劳等多种形式入股参与合作经营。新型主体的不断发展壮大，带动了小龙虾产业向规模化、专业化、标准化发展。2015年，全县利用撂荒田和低产冷浸田，共发展小龙虾养殖基地1.45万亩，其中百亩连片以上基地48处、五百亩以上2处、千亩连片以上1处。

四、发挥产业优势，农民增收有盼头

为加快小龙虾产业扶贫步伐，县委县政府通过吸纳贫困户挂靠经营、入股经营和基地务工，解决1000名贫困人口脱贫问题。2456户参与合作经营的农户中有近三分之一是建档立卡的贫困户。厦铺镇花纹村支书焦富强，牵头成立花纹泉龙虾种养合作社，建成小龙虾养殖基地350余亩，吸收社员63户，其中贫困户就有28户，以土地入股和务工参与合作经营，户平分红近万元。2015年，全县小龙虾养殖面积1.45万亩，实现总产435万斤，产值8700万元，纯利润达5075万元，加上带动的餐饮、物流业产值，小龙虾产业已成为该县农民增收致富的亿元产业，仅此一项就为全县农民人平增收140元。

未来几年，通山县将继续加大小龙虾产业扶持力度，努力实现“两个引领、两个提高、两个确保”，即：示范引领、基地引领；产业化经营水平提高，带动群众脱贫致富的作用提高；确保小龙虾养殖生产安全，确保小龙虾产业健康快速发展，加快产业富民步伐。预计2016年，全县小龙虾养殖面积可达到3.5万亩，规模养殖基地130处，养殖专业合作社80家，带动5000户群众实现增收致富。